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寶金政辦發〔2019〕14號關于印發四大保衛戰2019年工作方案的通知

索引號 GK_JT-2019-005764 發布機構
發文時間 2019-05-06 發布日期 2019-05-06
標   題 寶金政辦發〔2019〕14號關于印發四大保衛戰2019年工作方案的通知
主題詞 寶,金,政辦發,2019,14號,關于,印發,四大,保衛戰,2019年,工作方案,通知

 

 

 

 

 

 

寶金政辦發〔2019〕14號

 

寶雞市金臺區人民政府辦公室

關于印發四大保衛戰2019年工作方案的通知

 

各鎮、街道辦事處,區政府各工作部門:

《金臺區藍天保衛戰2019年工作方案》《金臺區碧水保衛戰2019年工作方案》《金臺區凈土保衛戰2019年工作方案》《金臺區青山保衛戰2019年工作方案》已經區政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

 

 

 

 

寶雞市金臺區人民政府辦公室

2019年5月4日

金臺區藍天保衛戰2019年工作方案

 

為進一步改善全區空氣質量,堅決打贏藍天保衛戰,根據金臺區鐵腕治霾打贏藍天保衛戰三年行動方案和省市藍天保衛戰2019年工作方案,制定本工作方案。

一、工作目標

通過優化5項政策、打好7場硬仗、強化6項保障措施,實現細顆粒物(PM2.5)濃度不高于53微克每立方米,可吸入顆粒物(PM10)濃度不高于100微克每立方米,優良天數不少于276天,重度及以上污染天數明顯減少,大氣環境質量明顯改善,人民群眾藍天幸福感明顯增強。

二、優化5項政策

(一)強化源頭管控。開展區域空間生態環境評價工作,完成生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和生態環境準入清單編制工作。(市生態環境局金臺分局牽頭,區發改局、區工信局、市自然資源和規劃局金臺分局、各鎮街配合

(二)嚴控“兩高”行業產能。實施高耗能、高排放行業企業退出工作,加快城市建成區重污染企業搬遷改造或關閉退出。重點壓減防水材料(不含以天然氣為燃料)、陶瓷(不含以天然氣為燃料)、保溫材料(不含以天然氣為燃料)等行業企業產能。(區工信局牽頭,區發改局、市生態環境局金臺分局、各鎮街配合)

(三)實施工業企業錯峰生產。夏季(6月1日至8月31日),對表面涂裝(含汽修)、包裝印刷行業實施錯時生產。(區工信局牽頭,區發改局、市生態環境局金臺分局、區交通局、區文化和旅游局、區市場監管局、各鎮街配合)

冬防期間(11月15日至來年3月15日),對磚瓦窯(不含以天然氣為燃料)、陶瓷(不含以天然氣為燃料)、石膏板、保溫耐火材料、防水材料等建材行業全部實施停產,其他建材行業(不包括建筑材料以外的其他無機非金屬材料)限產50%左右(以設計生產能力計);鑄造、化工、有色行業實施部分錯峰生產,鑄造行業產能限產30%左右(以設計生產能力計),化工、有色行業產能限產20%左右(以設計生產能力核算)。將錯峰生產方案細化到企業生產線、工序和設備,載入排污許可證。(區工信局牽頭,區發改局、市生態環境局金臺分局、各鎮街配合)

對各類污染物不能穩定達標排放、未達到排污許可證管理要求,或未按期完成2018-2019秋冬季大氣污染綜合治理改造任務的工業企業,采取錯峰生產措施。屬于《產業結構調整指導目錄》限制類的,提高限產比例或實施停產。(區工信局牽頭,區發改局、市生態環境局金臺分局、各鎮街配合)

(四)加大經濟政策支持力度。加大對藍天保衛戰的財政支持力度。出臺區級鐵腕治霾獎補辦法,加快推進冬季清潔取暖工作。(區財政局牽頭,區發改局、市生態環境局金臺分局配合)

研究制定“散亂污”工業企業綜合整治和清潔化改造激勵政策。支持車輛和作業機械使用清潔能源。(區財政局牽頭,區發改局、區工信局、市生態環境局金臺分局、區住建局、區市場監管局、區農業農村局等配合)

加大稅收政策支持力度。嚴格落實購置環境保護專用設備企業所得稅抵免優惠政策。對符合條件的新能源汽車免征車輛購置稅,繼續實施節能、新能源車船減免車船稅政策。大力推行政府綠色采購。(區財政局牽頭,區稅務局配合)

(五)控制農業源氨排放。增加有機肥使用量,實現化肥農藥使用量零增長。提高化肥利用率,強化畜禽糞污資源化利用,改善養殖場通風環境,提高畜禽糞污綜合利用率,減少氨揮發排放。(區農業農村局牽頭,市生態環境局金臺分局、各鎮街配合)

三、打好七場硬仗

(一)打好結構調整硬仗

1.加大落后產能淘汰和過剩產能壓減力度。按照《關于轉發國家十六部委<關于利用綜合標準依法依規推動落后產能的指導意見>的通知》要求,依法依規關停退出一批能耗、環保、安全、技術不達標和生產不合格產品或淘汰產能。依法依規加大獨立焦化企業淘汰力度,嚴防“地條鋼”死灰復燃。(區工信局牽頭,區發改局、市生態環境局金臺分局、區應急管理局、區市場監管局、各鎮街配合)

2.強化“散亂污”工業企業綜合整治。年底前,基本完成“散亂污”工業企業及集群綜合整治。繼續開展拉網式排查,以四級網格為依托,聚焦規模以下工業企業,落實“散亂污”工業企業排查、綜合整治和監管責任,不斷完善“散亂污”工業企業動態管理機制,以“污”為主實施綜合整治,發現一戶,整治一戶,堅決杜絕“散亂污”工業企業項目建設和已取締的“散亂污”工業企業異地遷移、死灰復燃。(區工信局牽頭,區發改局、市自然資源和規劃局金臺分局、市生態環境局金臺分局、區應急管理局、區市場監管局、各鎮街配合)

(二)打好工業污染治理硬仗

3.深化工業污染治理。持續推進涉氣工業污染源全面達標,重點涉氣工業污染源全部安裝煙氣在線監控設施,將煙氣在線監測數據作為執法依據,加大超標排放處罰和聯合懲戒力度,未達標排放的企業依法停產整治。鼓勵采取購買服務的方式,引入第三方社會化專業機構開展監測和污染防治設施運營管理。配合完成重點行業涉氣污染源企業排污許可證核發。(市生態環境局金臺分局牽頭,各鎮街配合)

4.推進重點行業污染治理升級改造。全區有色、陶瓷、磚瓦等行業執行新修訂的《關中地區重點行業大氣污染排放標準》。強化工業企業無組織排放管控,建立建材、有色、鑄造等重點行業及燃煤鍋爐無組織排放管理臺賬,對物料(含廢渣)運輸、裝卸、儲存、轉移和工藝過程等無組織排放實施深度治理。(市生態環境局金臺分局牽頭,區發改局、區工信局、各鎮街配合)

5.開展工業爐窯治理專項行動。以有色、建材、化工等行業為重點,進一步加大工業爐窯排查力度,完善各類工業爐窯管理清單和綜合整治實施方案,按照“淘汰一批,替代一批,治理一批”的原則,推進工業爐窯結構升級和污染減排。取締燃煤熱風爐,基本淘汰熱電聯產供熱管網覆蓋范圍內的燃煤加熱、烘干爐(窯)。淘汰爐膛直徑3米以下燃料類煤氣發生爐。集中使用煤氣發生爐,暫不具備改用天然氣條件的工業園區,原則上應建設統一的潔凈煤制氣中心,禁止摻燒高硫石油焦。將工業爐窯治理作為環保督查重點任務,凡未列入清單的工業爐窯均納入秋冬季錯峰生產方案。(市生態環境局金臺分局牽頭,區發改局、區工信局、區市場監管局、各鎮街配合)

6.實施VOCs專項整治。加快推進化工、工業涂裝、包裝印刷、家具、電子制造、工程機械制造等重點行業VOCs的整治工作。禁止建設生產和使用高VOCs含量的溶劑型涂料、油墨、膠粘劑等項目,每半年對VOCs排放重點行業企業和重點工業園區進行1次VOCs排放監測及空氣質量監測,夏季加密監測頻次。同時對大型儲油場開展走航監測。開展VOCs排放整治專項執法行動,嚴厲打擊違法排污行為,公布違法企業名單,實行聯合懲戒。(市生態環境局金臺分局牽頭,區發改局、區工信局、區商務局、區交通局、區市場監管局、各鎮街配合)

(三)打好煤炭管控硬仗

7.加強高污染燃料禁燃區管理。禁止在高污染燃料禁燃區內銷售、燃用高污染燃料。(區市場監管局牽頭,各鎮街負責

禁止新建、擴建燃用高污染燃料的設施,已建成的應當在規定期限內改用電、天然氣、液化石油氣或者其他清潔能源。(市生態環境局金臺分局牽頭,區市場監管局、各鎮街負責

8.控制煤炭消費總量。全區煤炭消費實現負增長,繼續推進清潔能源替代燃煤和燃油,按照煤炭集中使用、清潔利用的原則,重點削減非電力用煤。(區發改局牽頭,各鎮街配合)

9.繼續實施燃煤鍋爐綜合整治。全區不再新建35蒸噸/時以下的燃煤鍋爐,10月底前完成寶雞市晶玖宇環境科技有限公司(醫療廢物處置廠)1臺燃煤鍋爐拆除任務加大對燃煤小鍋爐及茶水爐、經營性爐灶、儲糧烘干設備等燃煤設施排查力度,新排查出屬于拆改范圍內的燃煤鍋爐,發現一臺拆改一臺。加大燃氣、燃油、生物質鍋爐改造力度,各項污染物執行新修訂的《鍋爐大氣污染物排放標準》。完成現有燃氣鍋爐低氮燃燒改造。(市生態環境局金臺分局牽頭,區發改局、區工信局、區市場監管局、各鎮街配合)

(四)打好清潔能源替代硬仗

10.提高清潔取暖率。年底前,市區清潔取暖率達到90%以上,農村地區達到40%以上,達到市級考核要求。(區發改局牽頭,各鎮街配合)

11.積極發展地熱能。具備條件的新建建筑要采用地熱能供暖。新建單體建筑面積2萬平方米以上,有集中供暖制冷需求的,應優先采用地熱能供暖制冷。(區住建局牽頭,區發改局配合)

12.深入推進散煤治理。按照以氣定改、以供定需、先立后破的原則,統籌兼顧溫暖過冬與清潔取暖。繼續整村推進農村居民生活、農業生產、商業活動燃煤(薪)的清潔能源替代,采取以電代煤、以氣代煤,以及地熱能、生物質能、風能和太陽能等清潔能源替代。堅持從實際出發,宜電則電、宜氣則氣、宜熱則熱、宜煤則煤,深入推進散煤治理。5月底前,完成農村散煤治理定村確戶清單,暫未落實以電代煤、以氣代煤和集中供熱區域外的居民,使用潔凈煤+民用高效潔凈煤爐具、生物質+生物質專用爐具或蘭炭+蘭炭專用爐具。(區發改局牽頭,各鎮街配合)

組織開展散煤治理專項檢查行動,確保生產、流通、使用的潔凈煤符合標準。以潔凈煤生產、銷售環節為重點,采暖期每月組織開展潔凈煤煤質專項檢查,實現城鄉集中售煤點煤質監督抽查的全覆蓋,依法嚴厲打擊銷售劣質煤行為。(區市場監管局牽頭,各鎮街配合)

13.優化熱源點規劃布局。成現有燃煤集中供熱站清潔化改造,暫不具備清潔能源供暖的燃煤集中供熱站執行超低排放標準并限期完成清潔能源改造。(區住建局牽頭,區發改局、市生態環境局金臺分局配合

(五)打好機動車污染防治硬仗

14.優化貨物運輸結構。大力發展多式聯運,加快推廣集裝箱多式聯運。鼓勵發展滾裝運輸、甩掛運輸等運輸組織方式。(區交通局牽頭,區發改局配合)

嚴格執行過境柴油貨運車輛避讓市區措施,通過限制性措施和經濟激勵政策,引導車輛從連霍高速過境線和S212省道分流。(金臺交警大隊牽頭)

15.推進高排放機動車污染治理。完成2019年營運柴油貨車和老舊燃氣車輛淘汰任務。(金臺交警大隊牽頭,市生態環境局金臺分局、區交通局配合)

16.加快車船結構升級。推進建成區新增和更新的環衛、通勤、輕型物流配送車輛使用新能源或清潔能源汽車。(區工信局、區城市管理執法局、區交通局、區發改局負責)

17.加強在用機動車管理。完善監管執法模式,實現生態環境部門檢測取證、公安交管部門實施處罰、交通運輸部門監督維修的聯合監管執法模式。在公交車、出租車、長途客運車、貨運車等高排放車輛集中停放地、維修地,對車輛開展監督抽測。加強對機動車銷售、維修市場的監管,嚴厲打擊和查處銷售排放不達標車輛和維修造假企業。完善機動車排放檢測與強制維護制度(I/M制度)。(金臺交警大隊牽頭,市生態環境局金臺分局、區交通局、區市場監管局配合)

18.加強油品質量監管。堅決取締“黑加油站點”,規范成品油市場秩序,全面加強油品質量監督檢查,嚴厲打擊非法生產、銷售不符合國家標準的車用燃油行為。(區商務局牽頭,區發改局、市生態環境局金臺分局、區市場監管局、各鎮街配合)

19.嚴格機動車排放管理。7月1日起,全面實施國Ⅵ排放標準。推廣使用達到國Ⅵ排放標準的燃氣車輛。(金臺交警大隊牽頭,市生態環境局金臺分局、區工信局、區交通局、區市場監管局配合)

20.加強非道路移動機械污染防治。在用工程機械,凡達不到《非道路柴油移動機械排氣煙度限值及測量方法》(GB368862018)規定的Ⅲ類限值標準的,6月1日起禁止在城市建成區內使用,10月1日起禁止在城市行政區域內使用。2019年10月底前,完成非道路移動機械編碼登記工作。秋冬季期間,重點加強對劃定區域內作業工程機械的監督檢查,每月抽查率達到50%以上,禁止超標排放工程機械使用。(市生態環境局金臺分局牽頭,區住建局、區農業農村局、區城市管理執法局、區交通局、市自然資源和規劃局金臺分局、各鎮街配合)

(六)打好揚塵污染治理硬仗

21.嚴格施工揚塵監管。建立施工工地動態管理清單。建筑工地嚴格執行工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運輸“6個100%”要求;5000平方米及以上土石方建筑工地全部安裝在線監測和視頻監控并與主管部門聯網,施工場內非道路移動機械符合國Ⅲ標準。嚴格渣土車運輸車輛規范化管理,渣土運輸車要密閉并符合現行在用車排放標準,實行錯時運輸,劃定避讓區域。施工工地揚塵污染防治納入“文明施工”管理范疇,將揚塵管理不到位的不良信息納入建筑市場信用管理體系。污染環境情節嚴重的單位,列入建筑市場主體“黑名單”。(區住建局牽頭,金臺交警大隊、區城市管理執法局、區交通局、區林業局、各鎮街負責)

22.控制道路揚塵污染。嚴格道路保潔作業標準,實行機械化清掃、精細化保潔、地毯式吸塵、定時段清洗、全方位灑水的“五位一體”作業模式,從源頭上防止道路揚塵。大力推進道路清掃保潔機械化作業,提高道路機械化清掃率,城市建成區達到70%以上。加強對城鄉結合部、城中村、背街小巷等重點部位的治理,減少道路揚塵污染。(區城市管理執法局牽頭,各鎮街配合)

23.加強采暖期施工監管。采暖季期間(11月15日至次年3月15日),市區建成區除地鐵(含輕軌)項目、城際鐵路項目、市政搶修和搶險工程外的建筑工地禁止出土、拆遷、倒土等土石方作業。涉及土石方作業的重大民生工程和重點項目確需施工的,由區政府申請,經市級行業主管部門初審并報市政府批準后可以施工,施工項目要向社會公示。對采暖期施工的工地,建設主管部門要嚴格監管,對達不到揚塵管控要求、環境保護措施不到位或有揚塵違法違規問題的工地,責令停止施工并從重處罰。(區住建局牽頭,各鎮街配合)

24.加強物料堆場揚塵監管。繼續開展物料堆場排查整治工作,建立臺賬,實行清單化管理。嚴格落實煤炭、商品混凝土、粉煤灰等工業企業物料堆場防塵措施,配套建設收塵和密封物料倉庫,建設圍墻、噴淋、覆蓋和圍擋等防風抑塵措施。采用密閉輸送設備作業的,必須在裝卸處配備吸塵、噴淋等防塵設施,并保持防塵設施的正常使用,嚴禁露天裝卸作業和物料干法作業。(市生態環境局金臺分局牽頭,區工信局、區住建局、各鎮街配合)

(七)打好秋冬季污染治理硬仗

25.開展秋冬季攻堅行動。制訂并實施秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案,聚焦重點領域,將攻堅目標、任務措施分解落實到行業、落實到企業、落實到鎮街,著力降低PM2.5濃度和減少重污染天氣。統籌調配全區環境執法力量,實行嚴格執法、駐地督辦,確保各項措施落實到位。(市生態環境局金臺分局牽頭,區鐵腕治霾指揮部成員單位配合)

26.夯實應急減排措施。完善重污染天氣應急預案,結合執法檢查情況及時修訂應急減排清單,細化應急減排措施并落實到企業各工藝環節,實施“一廠一策”清單化管理。在重污染天氣預警期間,水泥粉磨站實施停產。在黃色及以上重污染天氣預警期間,對建材、有色、化工等涉及大宗物料運輸的重點用車企業實施應急運輸響應。(市生態環境局金臺分局牽頭,區工信局、區住建局、金臺交警大隊、區交通局、各鎮街配合)

四、強化七項保障措施

(一)加強組織領導。各鎮街、各區級部門要把打贏藍天保衛戰放在重要位置,主要負責同志是第一責任人,加強組織領導,制訂具體實施方案,細化分解目標任務,科學安排指標進度,確保各項工作有力有序完成。(各鎮街、區級各有關部門負責)

(二)加大環境執法力度。按照大氣污染季節特征,統籌安排大氣污染防治專項執法檢查,在春季開展揚塵和工業無組織排放、夏季開展揮發性有機物污染治理、夏秋季開展秸稈禁燒、秋季開展工業爐窯、冬防期開展以涉煤污染和重污染天氣應急減排清單執行等為重點的專項執法,綜合運用按日連續處罰、查封扣押、限產停產等手段依法從嚴處罰環境違法行為。強化持證排污管理,加強行政執法與刑事司法銜接,夯實排污者責任,促進自覺守法。(市生態環境局金臺分局牽頭,區工信局、區住建局、區城市管理執法局、區交通局、區農業農村局、金臺交警大隊等配合

三)深入開展大氣污染專項督導督查。針對重點區域、重點工作統籌安排督導督查,建立排查、交辦、核查、約談、專項督導督查監管機制。對大氣污染防治工作不力、重點任務未按期完成的鎮街和部門,開展專項督導督查,強化跟蹤問責。(市生態環境局金臺分局牽頭)

(四)加強網格化環境監管。按照“屬地管理、分級負責、全面覆蓋、責任到人”的原則,完善市、縣、鄉鎮(街道)、村組(社區)及特殊功能區域的“4+1”環境監管網格體系,加強網格員隊伍建設。(市生態環境局金臺分局牽頭,各鎮街負責)

(五)完善環境監測監控網絡。全區鄉鎮(街道)按照國家標準建設環境空氣質量自動監測站,建設重點工業園區自動站。全面開展降塵監測。(市生態環境局金臺分局牽頭)

化重點污染源自動監控體系建設。按照《重點排污單位名錄管理規定(試行)》,將表面涂裝、包裝印刷業等揮發性有機物排放重點源,以及轄區排氣口高度超過45米的高架源納入大氣環境重點排污單位名錄。督導重點排污單位安裝在線監測設施,并與生態環境部門聯網。(市生態環境局金臺分局牽頭)

(六)嚴格考核問責。將打贏藍天保衛戰目標任務納入年度目標責任考核體系,區政府將對任務進展緩慢的單位約談其主要負責同志。市政府將對進展緩慢的縣區實行區域環評限批,取消市級授予的有關生態文明榮譽稱號。(市生態環境局金臺分局牽頭)

 

附件:金臺區藍天保衛戰2019年工作任務清單


 

附件

金臺區藍天保衛戰2019年工作任務清單(金臺區)

重點工作

主要任務

完成時限

工  作  措  施

牽頭部門

“兩高”行業產能控制

壓減煤炭產能

2019年12月

完成市上下達的煤炭壓減任務。

區發改局

化工園區整治

2019年12月

嚴禁新增化工園區,加強現有工業園區整治提升改造。

區工信局

工業企業錯峰生產

重點行業錯峰生產

2019年12月

實施夏季和冬季錯時錯峰生產。

區工信局

控制農業源氨排放

控制農業源氨排放

2019年12月

增加有機肥使用量,實現化肥農藥使用量零增長,減少氨排放。

區農業農村局

打好結構調整硬仗

淘汰落后產能

2019年12月

依法依規關停退出一批耗能、環保、安全、技術不達標和生產不合格產品或淘汰產能

區工信局

強化“散亂污”工業企業綜合整治

2019年12月

完成已排查出但未完成整治的“散亂污”工業企業治理;繼續開展“散亂污”工業企業排查和綜合整治工作。

區工信局

打好工業污染治理硬仗

深化工業污染治理

2019年12月

4月底制定涉氣重點工業污染源(含重點污染源、45米高架源、重點VOCs企業)煙氣在線監控設施安裝計劃,按要求完成煙氣在線監控設施安裝、聯網。完成涉氣固定源排污許可證核發。

市生態環境局

金臺分局

工業企業無組織排放管控

2019年12月

5月底建立建材、有色、鑄造等重點行業及燃煤鍋爐無組織排放管理臺賬,完成群眾路熱源站和玉澗堡熱源站深度治理。

市生態環境局

金臺分局

工業爐窯專項治理

2019年12月

建立工業爐窯管理清單,制定工業爐窯綜合整治方案。

市生態環境局

金臺分局

VOCs專項整治

2019年12月

每半年對涉VOCs排放重點企業排放口和無組織排放情況監測1次,夏防期加密監測頻次,監測結果送環境執法部門;夏季對大型油庫開展VOCs走航監測。3月底制定并實施轄區VOCs治理方案,夏防期對涉VOCs企業開展檢查。

市生態環境局

金臺分局

打好煤炭管控硬仗

控制煤炭消費

總量

2019年12月

完成市上下達的年度任務。

區發改局

燃煤鍋爐綜合

整治

2019年10月

完成剩余1臺35蒸噸/時以下燃煤鍋爐拆改;繼續對35蒸噸/時以下燃煤鍋爐排查,發現一臺,拆改一臺。完成現有燃氣鍋爐低氮燃燒改造。

市生態環境局

金臺分局

打好清潔能源替代硬仗

提高清潔取暖率

2019年12月

市區清潔取暖率達到90%以上,農村地區達到40%以上。

區發改局

發展地熱能

2019年12月

具備條件的新建建筑積極采用地熱能;新建單體建筑面積2萬平方米以上,有集中供暖制冷需求的,應采用地熱能。

區住建局

推進散煤治理

2019年10月

5月底完成并報送農村散煤治理定村確戶清單,10月底完成清單中戶數的清潔能源替代散煤工作。

區發改局

強化散煤治理

2019年12月

組織開展散煤治理,采暖季每月組織開展潔凈煤煤質專項檢查,嚴厲打擊銷售略質煤行為。

區市場監管局

優化熱源點規劃

布局

2019年12月

禁止新建燃煤集中供熱站

區發改局

完成市熱力公司群眾路熱源站、玉澗堡熱源站清潔化改造或超低排放改造。

區住建局

打好機動車污染防治硬仗

高排放機動車污染治理

2019年12月

完成市上下達的國Ⅲ及以下營運柴油貨車及老舊燃氣車淘汰任務。

金臺交警大隊

加強在用機動車

管理

2019年12月

在重點路段、區域對柴油車開展常態化的路檢路查,在集中停放地和道路通行地開展監督抽測。

金臺交警大隊

加強油品質量

監管

2019年12月

組織開展“黑加油站點”、流動加油罐車專項整治行動;加快推進年銷售汽油量大于5000噸的加油站安裝油氣回收自動監控設備并與生態環境部門聯網。

區商務局

開展非道路移動機械污染防治

2019年12月

4月底完成城市建成區內調查摸底工作,8月底完成行政區內調查摸底工作,10月底完成非道路移動機械編碼登記。凡達不到《非道路柴油移動機械排氣煙度限值及測量方法》(GB36886—2018)規定的Ⅲ類限值標準的,6月1日起在城市建成區內禁止使用,10月1日起在行政區內禁止使用。秋冬季期間,重點加強對行政區內作業的工程機械的監督檢查,每月抽查率達到50%以上,禁止超標排放工程機械使用。

市生態環境局

金臺分局

打好揚塵污染治理硬仗

施工揚塵監管

2019年12月

4月底建立施工工地管理清單;在符合要求的工地安裝在線監測和視頻監控。

區住建局

加強采暖期施工監管

采暖期

采暖期間,經批準同意施工的工地建設,要嚴格監管,對達不到揚塵管控要求,環境保護措施不到位或有揚塵違法違規問題的工地,責令停止施工并從重處罰。

區住建局

加強物料堆場揚塵監管

2019年12月

4月底建立配套建設收塵和密封物料倉庫企業名單,5月底完成圍墻、噴淋、覆蓋和圍擋等防風抑塵措施;確定商品混凝土、煤炭和粉煤灰物料堆場工業企業名單,在春秋兩季加強執法檢查。

市生態環境局

金臺分局

打好秋冬季污染治理硬仗

夯實應急減排措施

2019年9月

完善重污染天氣應急減排清單,細化應急減排措施。

市生態環境局

金臺分局

保障措施

完善環境監測監控網絡

2019年12月

推進鎮街為單元的空氣質量網格化自動監測站建設。

市生態環境局

金臺分局

加大環境執法力度

2019年12月

在春季開展揚塵和工業無組織排放,夏季開展揮發性有機物治理、夏秋季開展秸稈禁燒、秋季開展工業窯爐、冬防期開展以涉煤污染和重污染天氣應急減排清單執行情況等專項執法工作,結束后報送工作總結。

市生態環境局

金臺分局

 

 


 

金臺區碧水保衛戰2019年工作方案

 

為貫徹落實國務院《水污染防治行動計劃》(國發〔2015〕17號)和《陜西省水污染防治工作方案》(陜政發〔2015〕60號),打好碧水保衛戰,根據《寶雞市碧水保衛戰2019年工作方案》,制定本方案。

一、水質目標

——控制指標:渭河流域地表水斷面水質優良(達到或優于Ⅲ類)比例達到77.8%,城市建成區黑臭水體基本消除;地下水水質極差比例為零

——攻堅指標:渭河臥龍寺橋斷面水質繼續保持Ⅲ類,其他斷面水質不低于2018年水平。

二、重點工作

開展7專項行動,強化4項保障措施,促進全區水環境質量得到階段性改善,污染嚴重水體大幅減少,飲用水安全保障水平持續提升,地下水超采得到嚴格控制。

(一)開展飲用水水源地保護專項行動

1.加強集中式飲用水水源地保護。對供水人口在10000人或日供水在1000噸以上的其他所有飲用水水源地進行摸底調查,建立問題清單,對不達標的飲用水水源地,制定限期達標整治方案。在保障群眾生產生活用水的前提下,依法對不達標水源地予以關停。推進鄉鎮集中式水源地規范化建設。(市生態環境局金臺分局牽頭,區林業局(水利局)、各鎮街配合)

(二)開展重點流域綜合治理專項行動

2.實施重點支流污染治理。嚴格落實河長制、湖長制,對水質超標斷面和點位開展專項治理,強化污染防治措施,限期達到考核要求。(區林業局(水利局)牽頭,市生態環境局金臺分局、各鎮街配合)

重點實施六川河綜合整治,加大污染防治力度,提升支流水環境質量。(硤石鎮負責)

3.實施入河排污口整治。利用第二次全國污染源普查階段性成果,建立入河排污口清單,對存在問題的排污口進行清理整頓。2019年底,建成區封堵入河污水直排口,杜絕污水直排現象。(市生態環境局金臺分局牽頭,區林業局(水利局)、區住建局、各鎮街配合)

(三)開展城鎮污水治理專項行動

4.開展黑臭水體專項整治。落實《寶雞市城市黑臭水體治理攻堅戰實施方案》,扎實推進城市黑臭水體治理工作,加大排查力度,暢通公眾舉報渠道,建立黑臭水體查出即報制度,對排查出的黑臭水體逐一制定整改方案,建立臺賬,逐個銷號,徹底消除城市建成區黑臭水體。(區住建局牽頭,市生態環境局金臺分局、各鎮街配合)

開展農村黑臭水體調查工作,編制農村黑臭水體清單和治理方案。(市生態環境局金臺分局牽頭,各鎮街配合)

5.推進城鎮污水處理設施提升改造。依據《陜西省黃河流域污水綜合排放標準》,開展污水處理廠水質提升改造工程建設,加快補齊城鎮排污基礎設施短板,提升城鎮水污染防治水平。制定城鎮污水處理廠提升改造實施方案,2019年底,污水處理廠提升改造率達到70%;污水處理率穩定達到93%。(市生態環境局金臺分局牽頭,區住建局配合)

6.完善污水管網建設。市區新區建設、老區改造時實行雨污分流,提高污水收集率;加強初期雨水收集處理設施建設,減輕污水處理廠污水處理負荷。(區住建局負責)

7.規范污泥無害化處理。加強污水處理產生污泥的無害化處理處置,2019年底,城鎮污泥無害化處理處置率達到90%以上。(區住建局牽頭,市生態環境局金臺分局配合)

(四)開展工業污染防治專項行動

8.調整優化產業結構。持續化解過剩產能,嚴禁新增焦化、水泥、鋼鐵、電解鋁和平板玻璃產能及新建化工園區。(區發改局牽頭,各鎮街配合)

重點對能源、冶金、建材、有色、化工、電鍍、造紙等行業實施清潔生產改造。(市生態環境局金臺分局牽頭,各鎮街配合)

9.依法淘汰落后產能。依據部分工業行業淘汰落后生產工藝裝備和產品指導目錄、產業結構調整指導目錄及相關行業污染物排放標準,制定并實施年度落后產能淘汰方案,淘汰落后工藝。(區工信局牽頭,各鎮街配合)

10.加快工業集聚區治污設施建設。加強工業集聚區污水集中處理設施運行與監管,2019年10月底前督促完成蟠龍新區污水處理廠建設,保障自動在線監控裝置與生態環境部門聯網并正常運行維護。(市生態環境局金臺分局牽頭、蟠龍鎮配合)

11.推進重點行業企業提升改造。嚴格執行《陜西省黃河流域污水綜合排放標準》,逐步完成渭河流域化工、制藥、釀造和淀粉加工等重點行業的工業企業污水處理設施提升改造,確保達標排放。(市生態環境局金臺分局牽頭,各鎮街配合)

(五)開展農業農村面源污染防治專項行動

12.強化畜禽養殖污染控制。全面完成畜禽養殖禁養區內養殖場(小區)和養殖專業戶的關閉或搬遷任務。新(改、擴)建規模養殖場要全面實施固液分離、雨污分離,建設完備的糞污收集、貯存、處理和利用設施,全面推進糞便污水資源化利用。2019年,全區畜禽糞污綜合利用率達到73%以上,規模養殖場糞污處理設施裝備配套率達到90%以上。(區農業農村局牽頭,各鎮街配合)

13.強化農業生產投入品管理。推進測土配方施肥,推廣配方肥和有機肥,提高化肥利用效率,實現年度化肥農藥使用量零增長。(區農業農村局牽頭,各鎮街配合)

(六)開展水生態環境保護專項行動

14.防止地下水污染。排查地下水水質惡化點位,查明污染原因,開展污染源整治,防止地下水水質惡化。(市生態環境局金臺分局牽頭,臥龍寺街道辦事處、陳倉鎮配合)

完成全區加油站地下油罐防滲改造工作。(區商務局牽頭)

15.完善排污許可證核發工作。加快推進排污許可制工作,減少水污染物排放總量。實施重點行業氮磷總量控制,控制排污單位總磷、總氮排放。2019年排污許可證發放覆蓋涉及碧水保衛戰的所有重點行業。6月30日前,配合完成全市污水處理及其再生水利用排污許可證的核發工作;年底前,配合完成造紙、焦化、氮肥、有色金屬、印染、農副產品加工、原料藥制造、制革、農藥、電鍍等涉水重點行業排污許可證的核發工作。(市生態環境局金臺分局牽頭,各鎮街配合)

(七)開展水資源節約利用專項行動

16.加強水資源節約保護。嚴格取(用)水單位用水定額管理,全區全年用水總量控制在5100立方米以內,嚴格控制超采地下水。推進渭河水資源統一確權登記試點。加強渭河水量調度,保障渭河河流生態流量,非汛期(11月—6月)渭河干流林家村斷面不低于5立方米/秒。(區林業局(水利局)負責)

17.提高再生水利用率。工業集聚區鋪設再生水利用管網,再生水利用率不低于30%。(區發改局牽頭,區工信局配合)

城市再生水利用率達到18%(區住建局負責)

三、保障措施

(一)夯實主體責任。各鎮街、區級各相關部門要按照本方案,完善保障措施,制定具體實施方案并報市生態環境局金臺分局備案;每月5日前,向市生態環境局金臺分局報送上月目標任務進展情況。市生態環境局金臺分局對目標任務和重點工作進展不力的單位進行預警通報。201912月20日前,各鎮街、區政府各相關部門將水污染防治工作年度自查報告報市生態環境局金臺分局。

(二)加強信息公開。市生態環境局金臺分局每月公布本區域水環境質量狀況和重點工作進展情況等,主動接受社會監督。

(三)嚴格督察考核。加強對重點用水單位、集中式污水處理廠、入河(湖庫)排污口的監管,通過開展專項執法、專項督察、曝光約談、掛牌督辦等措施,切實解決群眾反映強烈、嚴重影響水環境質量的突出問題。區政府將各單位年度目標完成情況作為目標責任考核重要內容,對重點任務推進緩慢的進行約談。

(四)加大宣傳力度。充分利用各類媒介,廣泛宣傳水資源、水環境和水生態保護工作及知識;組織開展形式多樣的水污染治理宣傳教育活動,培育公眾節水意識,營造全社會關心、支持、參與保護水環境的良好氛圍,助力打好碧水保衛戰。

 

附件:1.金臺區地表水2019年度水質目標清單

2.金臺區地下水監測點位水質目標清單

3.金臺區流域治理及污水處理設施項目清單

4.金臺區碧水保衛戰工作任務清單


 

附件1

金臺區地表水2019年度水質目標清單

序號

所在縣區

所屬水系

所在水體

斷面名稱

水質狀態

水質目標

2015

2016

2017

2018

2019

2020

1

金臺區

渭  河

渭  河

林家村

2

金臺區

渭  河

渭  河

臥龍寺橋

3

金臺區

渭  河

金陵河

金陵橋

4

金臺區

渭  河

六川河

六川河入渭口

5

金臺區

渭  河

硤石河

硤石河入渭口

附件2          

金臺區地下水監測點位水質目標清單

序號

原始編號

縣  區

考核點位(詳細位置)

2018年現狀

2019年市考目標

2019年省考目標

1

大50

金臺區

金臺區西北木材一級站

良好

良好

較差

2

169

金臺區

金臺區小五金廠

良好

良好

較差

 


附件3  

金臺區流域治理及污水處理設施項目清單

序號

項目名稱

內     容

責任主體

完成時限

1

六川河人工濕地及污染防治項目

建設生活污水收集管網、人工濕地、生態護坡、畜禽養殖好氧發酵場地、壓縮式垃圾中轉站等

硤石鎮

2019年底前

 

附件4

金臺區碧水保衛戰2019年工作任務清單

重點

工作

主要任務

完成時限

工  作  措  施

牽頭單位

飲用水水源地專項整治

開展供水人口在10000人或日供水在1000噸以上的其他所有飲用水水源地摸底排查

2019年10月

開展供水人口在10000人或日供水在1000噸以上的其他所有飲用水源地的摸底排查,建立問題清單,對不達標的飲用水水源地,制定限期達標整治方案。

市生態環境局

金臺分局

2019年12月

在保障群眾生產生活用水的前提下,依法對不達標水源地制定達標方案或予以關停。

市生態環境局

金臺分局

重點流域綜合治理專項整治

限期達到考核要求,確保不低于2018年水平

2019年12月

落實河長、湖長制,對水質超標斷面和點位實施專項治理,強化污染防治措施,降低污染負荷;排查高風險區域,加大污染防治力度,提升水環境質量。

區林業局(水利局)

黑臭水體專項整治

城市建成區黑臭水體整治基本實現長治久清,黑臭水體消除比例平均達到90%以上

2019年12月

落實《寶雞市城市黑臭水體治理攻堅戰實施方案》。加大排查力度,暢通公眾舉報渠道,建立黑臭水體查出即報制度。實施問題清單滾動管理,逐一制定整改方案,建立臺賬,動態管理,逐個銷號。加快補齊城鎮基礎設施短板,提升城鎮水污染防治水平。

區住建局

加大農村黑臭水體排查治理力度,完成農村黑臭水體清單和治理方案編制工作

2019年10月

修復農村水生態環境系統,持續改善農村生態環境質量。開展農村黑臭水體數量、地理位置信息、黑臭級別和存在的主要污染問題調查工作,完成農村黑臭水體清單和治理方案編制工作;開展納污坑塘、池塘等小微水體整治工作,完善管理臺賬,制定整治方案,明確責任主體,確定整治目標及完成時限。

市生態環境局金臺分局

入河(湖庫)排污口整治

城市建成區封堵入河(湖庫)污水直排口。其他水質不達標河段,80%以上的入河(湖庫)直排口得到整治

2019年4月

查清入河(湖庫)排污口數量、所在位置、排入水體、排放規模、排放物質入河(湖庫)方式、廢污水排放量等基本情況。梳理轄區入河(湖庫)排污口登記和審批執行情況(含入河、湖庫排污口設置同意、所在項目環境影響評價及排污許可證等)、監督性監測、限制排污總量等情況;結合第二次全國污染源普查階段成果,建立入河(湖庫)排污口清單。

市生態環境局金臺分局

2019年12月

全面清理違法違規設置的排污口;建立健全入河(湖庫)排污口監管長效機制和動態管理臺賬,加強協同配合,建立入河(湖庫)排污口監管與環境影響評價、排污許可管理的聯動與信息共享機制,提升入河(湖庫)排污口監管能力。

市生態環境局金臺分局

污水處理設施提標改造

城鎮污水處理廠提升改造;城市污水處理率穩定達到93%以上

2019年10月

實施《陜西省黃河流域污水綜合排放標準》,對十里鋪污水處理廠實施提標改造。

市生態環境局金臺分局

完善污水管網建設

建成區排水管道密度力爭達到7公里/平方公里

2019年12月

城市新區建設、老區改造時實行雨污分流,提高污水收集率。加強城市初期雨水收集處理設施建設,減輕城市污水處理負荷。

區住建局

規范污泥無害化處理

城市污泥無害化處理處置率達到90%以上

2019年12月

加強污水處理產生污泥的管理,排查非法堆存點,建立臺賬、動態管理、逐個銷號,規范無害化處理處置。

區住建局

提高再生水利用

工業集聚區再生水利用率不低于30%

2019年12月

推進金河工業園再生水利用。

區發改局

城市再生水利用率

達到18%

2019年12月

拓寬城市再生水利用方式,達到利用率目標。

區住建局

調整優化產業結構

推進能源、冶金、建材、有色、化工、電鍍、造紙等重點行業清潔生產改造

2019年12月

重點對能源、冶金、建材、有色、化工、電鍍、造紙等行業實施清潔生產改造。

市生態環境局金臺分局

淘汰落后工藝

2019年12月

依據部分工業行業淘汰落后生產工藝裝備和產品指導目錄、產業結構調整指導目錄及相關行業污染物排放標準,淘汰落后產能。

區工信局

持續化解產能過剩

2019年12月

嚴禁新增焦化、水泥、鋼鐵、電解鋁和平板玻璃產能及化工園區,持續化解過剩產能。

區發改局

加快工業集聚區治污設施建設

確保工業集聚區污水達標排放

2019年12月

加強污水集中處理設施的運行與監管,保障自動在線監控裝置與生態環境部門聯網并正常運維。

市生態環境局金臺分局

抓好農業農村面源污染防治

畜禽糞污綜合利用率達到73%以上,規模養殖場糞污處理設施裝備配套率達到90%以上

2019年12月

全面推進糞便污水資源化利用,強化農業生產投入品管理,提高化肥利用效率,達到化肥農藥使用量零增長年度要求。

區農業農村局

防止地下水污染

保持地下水點位水質

現狀

2019年12月

排查地下水安全隱患,制定環境風險防范預案。

市生態環境局金臺分局

持續推進加油站地下油罐防滲改造工作

2019年12月

持續推進8個加油站地下油罐防滲改造工作。

區商務局

加強水資源節約保護

全區用水總量控制在5100萬立方米以內

2019年12月

嚴格取(用)水單位用水定額管理,推進渭河水資源統一確權登記試點,加強渭河水量調度,保障重點河流生態基流。

區林業局(水利局)

加快推進工作

制定實施方案

2019年4月

按照《寶雞市碧水保衛戰2019年工作方案》,制定具體實施方案,細化任務分工,完善保障措施,并報市生態環境局備案。

市生態環境局金臺分局

年度自查報告

12月20日前

報送水污染防治工作年度自查報告。

市生態環境局金臺分局

推進信息公開

公布本行政區水環境質量狀況和重點工作進展情況

每月20日前

公布區域水環境質量、黑臭水體治理、重點排污單位、“紅黃牌”企業名單、達標方案實施情況和環境違法典型案件等。

市生態環境局金臺分局

嚴格督察監管

切實解決嚴重影響水環境質量的突出問題

2019年12月

加強對重點用水單位、集中式污水處理廠、規模以上入河( 湖庫)排污口的監管,通過開展專項執法、專項督察、曝光約談、掛牌督辦等措施,確保水環境安全。

市生態環境局金臺分局

加大宣傳力度

營造全社會關心、支持、參與保護水環境質量的良好氛圍

2019年12月

扎實落實習近平生態文明思想,充分利用各類媒介,廣泛宣傳水資源、水環境和水生態保護工作及知識,組織開展形式多樣的水污染治理宣傳教育活動,培育社會公眾節水意識,助力打好碧水保衛戰。

市生態環境局金臺分局

 


 

金臺區凈土保衛戰2019年工作方案

 

為進一步加強全區土壤污染防治工作,根據《陜西省凈土保衛戰2019年工作方案》(陜政辦發〔2019〕12號)、《寶雞市土壤污染防治工作方案》(寶政發〔2017〕4號)和《關于印發金臺區土壤污染防治工作方案的通知》(寶金政發〔2017〕9號),結合工作實際,制定本方案。

一、工作目標

根據農用地土壤詳查結果,制定受污染耕地安全利用計劃,開展疑似污染地塊和污染地塊安全利用工作,全面完成年度各項重點任務,確保全區土壤環境質量總體保持穩定,土壤環境風險得到基本管控。

二、重點任務

(一)深化土壤污染狀況調查。

1.配合省土壤詳查工作組開展重點企業用地土壤污染狀況信息采集、風險篩查和采樣調查。(市生態環境局金臺分局牽頭,各項重點任務均需各鎮街配合落實,下面不再列出。)

(二)加強農用地分類管控。

2.結合糧食功能區劃定,根據省上工作安排,開展耕地土壤環境質量類別劃定。(區農業農村局牽頭)

3.以農用地土壤詳查結果為基礎,制定受污染耕地安全利用年度實施計劃并有序推進。(區農業農村局牽頭)

4.持續開展植樹造林,加強森林、濕地資源保護管理。加大省級食用林產品及其土壤監測力度,嚴控林地、草地、園地的農藥使用量,禁止使用高毒、高殘留農藥。加強林業有害生物防治,完善生物農藥、引誘劑管理。(區林業局牽頭)

(三)實施建設用地準入管理。

5.加強對建設用地土壤環境狀況調查、風險評估和污染地塊治理與修復活動的監管,動態更新污染地塊名錄及開發利用的負面清單。(市生態環境局金臺分局牽頭,市自然資源和規劃局金臺分局、區住建局配合)

6.動態更新疑似污染地塊名單,督促土地使用權人在6個月內完成土壤環境初步調查,編制調查報告并上傳至污染地塊信息系統,調查報告內容向所在地鎮街、市生態環境局金臺分局、市自然資源和規劃局金臺分局、區住建局報備并向社會公開。(市生態環境局金臺分局牽頭,市自然資源和規劃局金臺分局、區住建局配合)

已收回土地使用權的,由市自然資源和規劃局金臺分局負責組織開展調查評估,評估信息向市生態環境局金臺分局、區住房和城鄉建設局共享。(市自然資源和規劃局金臺分局牽頭)

7.將建設用地土壤環境管理要求納入城市規劃和供地管理,土地開發利用必須符合土壤環境質量要求。加強土地征收、收回、收購以及轉讓、改變用途等環節的監管,充分利用污染地塊信息系統,提升監管能力。(市自然資源和規劃局金臺分局牽頭)

8.對擬收回土地使用權的化工、電鍍等行業企業用地,以及用途擬變更為居住、商業、學校、醫療、養老機構等公共設施的上述企業用地,由土地使用權人負責開展土壤環境狀況調查評估。(市生態環境局金臺分局牽頭)

重度污染農用地轉為城鎮建設用地的,由市自然資源與規劃局金臺分局負責組織開展調查評估,調查評估結果向市生態環境部門和市自然資源部門備案。(市自然資源與規劃局金臺分局牽頭)

(四)加強土壤污染源頭管控。

9.加強未利用地管理。強化擬納入耕地后備資源未利用地管理,嚴格控制成片未利用地開發。在項目立項審批階段,對發現的土壤污染問題要及時采取措施,確保項目選址符合規定要求。(市自然資源和規劃局金臺分局牽頭)

10.動態更新土壤污染重點監管企業名單,并及時向社會公布。督促企業對其用地每年開展1次土壤環境監測,監測結果向社會公開。對全區土壤污染重點監管企業開展強制性清潔生產審核。(市生態環境局金臺分局牽頭)

定期對重點監管企業和工業園區周邊開展監測,監測數據及時上傳土壤環境信息化管理平臺,監測結果作為環境執法和風險預警的重要依據。(市生態環境局金臺分局牽頭,金河工業園管委會配合)

加大環境執法力度,對超標排放造成土壤污染的企業掛牌督辦,限期治理,對治理后仍不能達標的企業堅決依法關停。(市生態環境局金臺分局牽頭)

土壤污染重點監管單位拆除設施、設備或者建筑物、構筑物的,應當制定包括應急措施在內的土壤污染防治工作方案,報市生態環境局金臺分局、區工信局備案并實施。(市生態環境局金臺分局牽頭,區工信局配合)

11.加強固體廢物監管,持續開展固體廢物污染防治專項整治行動,鞏固2018“清廢”成果。(市生態環境局金臺分局牽頭,區林業局、區住建局配合)

深化固體廢物“放管服”事中事后監管,開展涉危險廢物違法大檢查活動,提升危險廢物規范化管理水平。推進全區廢鉛蓄電池污染防治工作。(市生態環境局金臺分局牽頭)

12.推進非正規垃圾堆放點排查整治。

開展較大規模的生活垃圾非正規垃圾堆放點整治。建筑垃圾資源化利用率達到27%以上。(區住建局牽頭)

加大對工業固體廢物違法違規轉移的監管和打擊力度,防控工業污染“上山下鄉”。(市生態環境局金臺分局牽頭)

推進“垃圾圍堰”整治。(區林業局牽頭)

加快農業生產廢棄物非正規堆放點整治。(區農業農村局牽頭)

13.控制化肥農藥污染,推廣應用生態調控、生物防治、理化誘控等措施。開展“農作物+病蟲害”綠色防控試點示范。推進主要農作物病蟲害專業化統防統治。積極推廣高效施藥器械。農藥使用量保持零增長,主要農作物農藥利用率提高到39%。推廣化肥減量增效,積極推廣配方施肥技術,化肥使用量保持零增長,利用率提高到39%以上。(區農業農村局牽頭)

14.優先在設施栽培面積較大、農膜使用較多的地方開展降解農膜應用示范和開展廢棄農膜回收利用試點工作,控制廢膜造成污染。結合農業項目實施,全面示范推廣0.01mm厚度農膜,提高殘膜回收率。創新農膜回收機制,在果區開展農膜回收利用試點,積極落實農膜生產經營者回收利用責任。(區農業農村局牽頭)

15.強化畜禽養殖污染防治,加強飼料、獸藥等監管,堅決打擊違法違規生產使用飼料添加劑和抗菌藥物行為。深入開展養殖場(戶)畜禽糞污資源化利用培訓,繼續推進畜禽糞污資源化整縣推進項目和健康養殖項目。全區畜禽糞污綜合利用率達到73%,規模養殖場糞污處理設施裝備配套率達到90%。(區農業農村局牽頭)

16.開展灌溉水水質定期監測和評價。灌溉用水應符合農田灌溉水質標準,對使用污水灌溉導致污染嚴重、威脅農產品質量安全的土地,要及時調整種植結構。(區林業局牽頭)

17.減少生活污染,加快餐廚垃圾處理及生活垃圾分類試點建設。(區發改局牽頭)

(五)有序開展土壤污染治理。

18.開展化工行業等典型污染源周邊地下水基礎環境狀況調查。(市生態環境局金臺分局牽頭)

19.土壤污染治理與修復工程原則上在原址進行,防止土壤挖掘、堆存等造成二次污染。施工期間要設立公告牌,公開工程基本情況、環境影響及防范措施,定期報送土壤污染治理與修復工作進展情況,強化治理與修復過程中的督導檢查。工程完工后要按照國家土壤污染治理與修復成效評估辦法,委托第三方進行綜合評估,結果向社會公開。(市生態環境局金臺分局牽頭)

三、保障措施

20.區級各重點任務牽頭部門要落實職責分工,加強組織引導,完善政策落實措施,制定專項年度工作方案,按照時限要求完成年度任務。2019年4月20日前,將專項年度工作方案報市生態環境局金臺分局備案;2019年11月30日前,將年度任務完成情況及佐證資料報市生態環境局金臺分局,市生態環境局金臺分局負責匯總并形成全區年度工作完成情況報告。(市生態環境局金臺分局牽頭)

21.要加大對土壤污染防治的投入,支持土壤污染治理修復項目及責任主體缺失污染地塊的風險管控和修復工作。通過政府和社會資本合作(PPP)模式,按照“誰污染,誰治理”“誰投資,誰受益”的原則,吸引社會資本參與土壤污染防治,推動全區土壤污染防治任務順利完成。(區財政局牽頭)

22.強化督察考核,市上已將土壤污染防治工作作為環保督察重點內容,納入年度目標任務評估考核,對評估考核不合格的、出現重大土壤污染事件的,將進行約談和嚴肅問責,并將結果向社會公布。區上也將對各鎮街土壤污染事件工作完成情況開展年度評估考核,并納入 全區污染防治攻堅戰目標責任考核體系。(市生態環境局金臺分局牽頭)

23.深化宣傳教育,加強對《土壤污染防治法》等法律法規的宣傳解讀,普及土壤環境保護知識,在全社會樹立“保護土壤環境人人有責”的觀念和意識,營造保護土壤環境的良好氛圍。(市生態環境局金臺分局牽頭)

 

附件:金臺區凈土保衛戰2019年工作任務清單

 


 

附件:

金臺區凈土保衛戰2019年工作任務清單

重點工作

主要任務

完成時限

工  作  措  施

牽頭單位

土壤污染

狀況詳查

重點行業企業

用地信息調查

2019年12月

配合省土壤詳查工作組開展重點企業信息采集、風險篩查和采樣調查。

市生態環境局金臺分局

農用地

分類管控

農用地類別劃定

2019年12月

根據土壤污染狀況詳查結果,組織開展耕地土壤環境質量類別劃定工作并按計劃完成。

區農業農村局

污染耕地安全利用

2019年12月

根據土壤污染狀況詳查結果,組織開展受污染耕地安全利用工作并按計劃完成。

區農業農村局

林草園地管理

2019年5月

制定林地農藥使用量管控方案或計劃,禁止使用高毒、高殘留農藥。

區林業局

建設用地

準入管理

疑似污染地塊管理

2019年12月

動態更新疑似污染地塊名單,督促土地使用權人在6個月內完成土壤環境初步調查,編制調查報告并上傳至污染地塊信息系統,調查報告主要內容向社會公開。

市生態環境局金臺分局

對已經收回土地使用權的,負責組織開展調查評估,并將信息進行共享。

市自然資源和規劃局金臺分局

污染地塊管控

2019年12月

動態更新污染地塊名錄及開發利用的負面清單并向社會公開。

市生態環境局金臺分局

加強準入管理

2019年12月

編制城市規劃時應根據疑似污染地塊、污染地塊名錄及土壤環境質量評估結果和負面清單,合理確定土地用途。

市自然資源和規劃局金臺分局

落實土壤環境管理要求,在疑似污染地塊和污染地塊征收、收回、收購以及轉讓、變更用途等環節前,應書面征詢同級生態環境部門的意見。

市自然資源和規劃局金臺分局

開展調查評估

2019年12月

重度污染農用地轉為城鎮建設用地的,由市自然資源和規劃局金臺分局負責組織開展調查評估,調查評估結果向市生態環境局和市自然資源和規劃局備案。

市自然資源和規劃局金臺分局

土壤污染

源頭管控

未利用地管理

2019年12月

強化擬納入耕地后備資源未利用地管理,在立項審批階段對發現的土壤污染問題要及時采取措施,確保項目選址符合規定要求。

市自然資源和規劃局金臺分局

土壤污染重

點企業監管

2019年12月

動態更新土壤污染重點監管企業名單,區人民政府與企業簽訂土壤污染防治責任書。

市生態環境局金臺分局

2019年12月

督促土壤污染重點監管企業對其用地每年開展1次土壤環境監測,監測結果向社會公開。

市生態環境局金臺分局

土壤污染重

點企業監管

2019年12月

對土壤污染重點監管企業開展強制性清潔生產審核。

市生態環境局金臺分局

2019年12月

對土壤污染重點監管企業和工業園區周邊開展監測,并將監測數據上傳土壤環境信息化管理平臺。

市生態環境局金臺分局

2019年12月

將土壤污染防治納入生態環境執法計劃,對超標排放造成土壤污染的企業掛牌督辦,限期治理,對治理后仍不能達標的企業堅決依法關停。

市生態環境局金臺分局

2019年12月

督促土壤污染重點監管單位在拆除設施、設備或者建筑物、構筑物活動中,要制定包括應急措施在內的土壤污染防治工作方案,并在報市生態環境局金臺分局、區工信局備案后組織實施。

市生態環境局金臺分局

固體廢物清理整治

2019年12月

持續開展固體廢物污染防治專項整治行動,鞏固2018“清廢”成果。

市生態環境局金臺分局

固體廢物清理整治

2019年12月

深化固體廢物“放管服”事中事后監管,開展涉危險廢物執法大檢查活動,提升危險廢物規范化管理水平。

市生態環境局金臺分局

2019年12月

開展全區廢鉛酸電池污染防治工作。

市生態環境局金臺分局

非正規垃圾堆

放點排查整治

2019年12月

組織開展較大規模的生活垃圾非正規垃圾堆放點整治。

區住建局

2019年12月

加強工業固體廢物違法違規轉移監管和打擊力度,防控工業污染“上山下鄉”。

市生態環境局金臺分局

2019年12月

組織開展“垃圾圍堰”整治工作。

區林業局

2019年12月

組織開展農業生產廢棄物非正規堆放點整治。

區農業農村局

土壤污染

源頭管控

控制化肥農藥污染

2019年5月

制定化肥農藥使用量零增長方案或計劃。

區農業農村局

廢棄農膜回收利用

2019年12月

根據工作安排,開展廢棄農膜回收利用試點工作。

區農業農村局

畜禽養殖污染防治

2019年12月

開展畜禽糞污綜合利用和規模養殖場糞污處理設施裝備配套建設。

區農業農村局

土壤污染

源頭管控

灌溉水水質管理

2019年12月

開展灌溉水水質定期監測和評價。

區林業局

減少生活污染

2019年12月

根據工作安排,推進生活垃圾分類示范城市建設和餐廚垃圾處理試點建設。

區發改局

開展土壤

污染治理

地下水污染防治

2019年12月

開展化工行業等典型污染源周邊地下水基礎環境狀況調查。

市生態環境局金臺分局

強化監督管理

2019年12月

強化對治理與修復項目過程監管,督促責任單位在工程完工后要委托第三方進行綜合評估,并將結果向社會公開。

市生態環境局金臺分局

強化責任落實

制定工作方案

2019年4月

制定本區凈土保衛戰2019年度工作方案。

市生態環境局金臺分局

強化工作調度

2019年11月

11月30日前將本年度任務總體完成情況及佐證資料報送市生態環境局金臺分局。

各相關部門

2019年12月

12月5日前將各重點任務牽頭單位本年度任務完成情況及佐證資料匯總報送市生態環境局。

市生態環境局金臺分局

保障資金投入

2019年12月

加大對土壤污染防治的投入,支持土壤污染治理修復項目及責任主體缺失污染地塊的風險管控和修復工作。

區財政局

加強宣傳教育

2019年12月

將土壤污染防治有關政策法規納入黨政領導干部培訓課程;區人民政府主要領導、分管領導帶頭宣傳土壤政策法規。

市生態環境局金臺分局


 

金臺區青山保衛戰2019年工作方案

 

為扎實開展青山區域的生態環境保護和污染治理,根據《寶雞市青山保衛戰2019年工作方案》(寶政辦發〔2019〕23號)和區委、區政府工作要求,制定本方案。

一、工作目標

堅持綠色發展理念,保護優先、分類指導,嚴格落實生態環境保護主體責任,建立健全生態環境保護機制,積極推進青山生態環境保護工作。完成青山區域內礦山地質環境治理恢復面積年度治理任務,青山區域內的突出生態破壞行為得到有效遏制,生態系統加快修復,生物多樣性得到有效保護。

二、青山保衛戰范圍

    金臺區青山保衛戰范圍為硤石鎮7個村:大柳樹村、車轍村、張家崖村、高家灣村、楊家曹村、荔家山村、司家窯村。

三、主要工作任務

(一)加快推進生態保護紅線劃定和勘界定標工作。

1.開展生態保護紅線勘界定標工作。(市生態環境局金臺分局牽頭,市自然資源和規劃局金臺分局、硤石鎮配合,以下各項任務均需硤石鎮配合落實,不再列出)

2.完善生態保護紅線劃定方案,配合開展生態保護紅線監管平臺建設。(市生態環境局金臺分局牽頭,市自然資源和規劃局金臺分局配合)

(二)開展區域空間生態環境評價。

3.按照明確生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線,劃定環境管控單元,提出區域生態環境準入清單的要求,配合完成“三線一單”編制工作。(市生態環境局金臺分局牽頭)

(三)構建生態環境監測評估體系。

4.統籌規范現有的生態環境網絡,構建網格化、數字化、智能化的生態環境監測、監管和預測預警體系,實現資源和信息共享。(市生態環境局金臺分局牽頭,市自然資源和規劃局金臺分局配合)

(四)開展建設項目專項整治。

5.組織開展采礦、采石建設項目專項整治,繼續保持高壓態勢,加大督導檢查力度。按照綠色礦山建設標準,嚴把新建礦山審批關。(市自然資源和規劃局金臺分局牽頭)

6.指導旅游景區(景點)完善環境保護基礎設施,對已建成的旅游景區(景點)進行規范管理。編制(修訂)鄉村旅游發展規劃,嚴格控制開發強度。強化屬地管理責任,建立農家樂(民宿)長效管理機制,加強對鄉村旅游和農家樂的規范化管理。(區文化和旅游局牽頭)

7.加大尾礦庫隱患排查治理力度,建立完善監管臺賬,嚴格落實安全生產管理各項規定,開展危庫、險庫、病庫整治,落實跟蹤銷號管理措施。對非法運行和超庫容、超壩高、超強度的尾礦庫生產落實安全生產“四個一律”措施。(區應急管理局牽頭)

8.開展尾礦庫環境風險評估,制定完善專項環境應急預案,全面防范環境風險,消除環境隱患。(市生態環境局金臺分局牽頭)

(五)開展生態環境修復試點示范。

9.開展水土流失治理、礦山地質環境治理恢復、生物多樣性保護、生態保護修復等試點示范工作。(市自然資源和規劃局金臺分局牽頭,市生態環境局金臺分局、區林業局配合)

(六)加快損毀礦山生態修復。

10.按照“誰破壞、誰治理”的原則,嚴格落實礦山企業地質環境、生態環境治理恢復和創建綠色礦山的主體責任。督導礦山企業“邊開采、邊治理”,對受損礦山進行修復治理。(市自然資源和規劃局金臺分局牽頭,市生態環境局金臺分局配合)

11.加強礦渣堆積區、生產礦山煤炭沉陷區和歷史遺留礦山煤炭沉陷區的地質環境治理恢復和生態環境修復治理,推進采煤沉陷區綜合治理試點,消除地質災害和環境隱患,逐步恢復生態功能。(市自然資源和規劃局金臺分局牽頭,區發改局、市生態環境局金臺分局配合)

(七)強化水土保持及水生態修復。

12.推進水土保持工程項目建設。重點實施秦嶺北麓小流域建設、渭河流域及關中水系恢復水土保持等工程項目。(區林業局牽頭)

13.深入推進河、湖長制。加強河道采砂治理及水生態修復。加快推進河湖連通工程實施,建設水系生態林帶,增強河道自然凈化能力。(區林業局牽頭)

(八)保護生物多樣性。

14.優先保護和修復自然濕地,組織實施天然林保護、重點防護林、新一輪退耕還林還草等林業重點工程,加大生態建設力度。(區林業局牽頭)

15.加強森林防火與病蟲害防治,開展林業有害生物監測調查和趨勢預測,加大防治技術推廣力度,建設野生動物疫源疫病監測防控體系。加強林業執法,開展森林資源督查工作,嚴格林地、林木、林權管理。(區林業局牽頭)

四、保障措施

16.落實工作責任。依據全市青山保衛方案,制定全區2019年實施方案,并于4月15日前報市政府,同時抄送市發改委、市自然資源和規劃局、市生態環境局。

區級各任務牽頭部門分別制定本部門青山保衛戰實施方案,于4月15日、7月1日、12月20日前,將部門實施方案及本方案上半年和年度工作完成情況報送市生態環境局金臺分局。(市生態環境局金臺分局牽頭)

17.加大資金投入。區財政要加大對青山生態環境保護和環境監管的資金投入。(區財政局牽頭)

18.完善執法督查機制。建立生態環境保護綜合執法隊伍,建立常態化執法檢查工作機制,完善專項督查監管機制。(市生態環境局金臺分局牽頭)

19.強化考核問責機制。將青山生態環境保護工作納入全區污染防治攻堅戰目標責任考核體系。對監管不力、責任落實不到位,以及不作為、慢作為、亂作為的單位和個人,依法依規追責問責。做好中省生態環境保護督察配合保障工作,按要求做好督察反饋問題整改工作。(市生態環境局金臺分局牽頭)

20.嚴格執行領導干部自然資源資產離任審計制度,推進自然資源負債表編制工作。(區審計局牽頭,區統計局配合)

21.加強宣傳教育。區級各有關部門要大力宣傳習近平生態文明思想和黨中央、國務院關于生態文明建設的決策部署,充分宣傳保護青山生態環境的重要性。普及生態環境保護法律法規和政策規定,引導全社會積極保護青山生態環境。(市生態環境局金臺分局牽頭,市自然資源和規劃局金臺分局、區發改局、區林業局等部門配合)

 

附件:金臺區青山保衛戰2019年工作任務清單

 

 

 

 


附件:

金臺區青山保衛戰2019年工作任務清單

重點工作

主要任務

完成時限

工 作     措  施

牽頭單位

劃定并嚴守生態保護紅線

勘界定標工作

2019年12月

開展生態保護紅線勘界定標工作。

市生態環境局金臺分局

紅線監管

2019年12月

完善生態保護紅線劃定方案,配合開展生態保護紅線監管平臺建設。

市生態環境局金臺分局

構建生態環境監測評估體系

信息平臺建設

2019年12月

構建網格化、數字化、智能化的生態環境監測、監管和預測預警體系。

市生態環境局金臺分局

開展區域空間生態環境評價

“三線一單”編制

2019年12月

配合完成“三線一單”編制工作

市生態環境局金臺分局

建設項目專項整治

采礦、采石整治

2019年12月

組織開展采礦、采石建設項目專項整治,加大督導檢查力度。按照綠色礦山建設標準,嚴把新建礦山審批關。

市自然資源和規劃局金臺分局

旅游項目整治

2019年12月

指導旅游景區(景點)完善環境保護基礎設施,對已建成旅游景區(景點)進行規范管理。編制鄉村旅游發展規劃。強化屬地管理責任,建立農家樂(民宿)長效管理機制,加強對鄉村旅游和農家樂的規范化管理。

區文旅局

建設項目專項整治

尾礦庫監管

2019年12月

加大隱患排查治理力度,建立完善尾礦庫監管臺賬,開展危、險、病庫整治,落實跟蹤銷號管理措施。對非法運行尾礦庫落實安全生產“四個一律”措施。

區應急管理局

2019年12月

開展尾礦庫環境風險評估,制定專項環境應急預案,全面防范環境風險,消除環境隱患。

市生態環境局金臺分局

開展生態環境修復試點示范

試點示范

2019年12月

開展水土流失治理、地質環境治理恢復、生物多樣性保護、生態保護修復等試點示范工作。

市自然資源和規劃局

金臺分局

加快損毀礦山生態修復

綠色礦山建設

2019年12月

督導企業嚴格落實礦山企業地質環境、生態環境治理恢復和創建綠色礦山的主體責任,建立礦山地質環境治理恢復與土地復墾基金,“邊開采、邊治理”,對青山區域受損礦山的地質環境進行治理恢復。

市自然資源和規劃局

金臺分局

生態修復治理

2019年12月

加強礦渣堆積區地質環境治理恢復和生態環境修復治理,消除地質災害和環境隱患,逐步恢復生態功能。

市自然資源和規劃局

金臺分局

強化水土保持及水生態修復

水土保持

2019年12月

推進水土保持工程項目建設。完成2018年省級財政補償項目和2019年國家水土保持重點工程建設任務。

區林業局

水生態修復

2019年12月

深入推進河、湖長制,加強河道挖沙治理及水生態修復。實施河湖連通工程,建設水系生態林帶,增強河道自然凈化能力。

區林業局

保護生物多樣性

濕地與天然林

保護

2019年12月

優先保護修復自然濕地,組織實施天然林保護、重點防護林、新一輪退耕還林還草等林業重點工程,加大生態建設力度。

區林業局

森林資源安全

管理

2019年12月

開展林業有害生物監測調查和趨勢預測,建設野生動物疫源疫病監測防控體系。加強林業執法,開展森林資源督查工作,嚴格林地、林木、林權管理。堅決實行封山禁牧。

區林業局

落實工作責任

建立工作機制

2019年12月

制定本區青山保衛戰2019年具體實施方案,4月15日前報市政府并抄送市發改委、市自然資源和規劃局、市生態環境局。區級各任務牽頭部門分別制定本部門青山保衛戰實施方案,于4月15日、7月1日、12月20日前,將部門實施方案及本方案上半年和年度工作完成情況報送金臺生態環境分局。

市生態環境局金臺分局、各責任部門

資金保障

加大投入

2019年12月

加大對青山生態環境保護和環境監管的資金投入。

區財政局

完善執法督查機制

建立常態化工作機制

2019年12月

建立生態環境保護綜合執法隊伍。建立常態化執法檢查工作機制,完善專項督查監管機制。

市生態環境局金臺分局

強化考核問責機制

建立考核機制

2019年12月

將青山生態環境保護工作納入污染防治攻堅戰目標責任考核體系。 做好生態環境保護督察配合保障工作,按要求做好督察反饋問題整改工作。

市生態環境局金臺分局

責任追究制度

2019年12月

推進自然資源負債表編制工作,嚴格執行領導干部自然資源資產離任審計制度。

區審計局

加強宣傳教育

強化宣傳

2019年12月

大力宣傳,引導全社會積極保護青山生態環境。

市生態環境局金臺分局

 

 


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